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中國領事可辦哪些簽名屬實公證
 發布時間:2019/5/16 瀏覽次數:380

來源: 人民日報海外版

所謂中國領事,是指中國駐外使領館主管領事工作的官員。領事職務涉及的范圍頗為廣泛,從國內到國外,從人身到財產,從自然人的出生到死亡,從法人的成立到終止等涉外民事法律關系。從此項職務本身的角度講,隨著“一帶一路”建設不斷推進,尤其是今年全國兩會以來,中國領事的“公證人”職務日益成為人們關注和熱議的話題。


  中國領事究竟可辦理哪些事項或類別的公證文書?其法理依據、使用目的、法律效力及社會作用將會如何?本文主要介紹中國領事依法為本國公民辦理“無配偶聲明書”或“授權委托書”簽名屬實公證所具有的領事保護屬性。 


  中國領事辦理公證的總體依據和領事保護作用


  (一)辦理公證的國際條約依據。國際條約包括多邊公約和雙邊條約。1963年《維也納領事關系公約》第3條“領事職務之行使”規定:“領事職務由領館行使之。此項職務亦得由使館依照本公約之規定行使之。”第5條“領事職務”第6款規定:領事職務包括“擔任公證人,民事登記員及類似之職司,并辦理若干行政性質之事務,但以接受國法律規章無禁止之規定為限”。


  同時,中外雙邊領事條約(協定)幾乎均有類似條款,如《中華人民共和國和美利堅合眾國領事條約》第27條“公證職務”第1款規定:領事官員有權“接受和目證在宣誓或確認下所作的聲明,并按接受國的法律接受任何人為在派遣國國內的法律訴訟中使用的證詞。”


  (二)辦理公證的國內法律依據。《中華人民共和國公證法》(簡稱《公證法》)第1條規定:“為規范公證活動,保障公證機構和公證員依法履行職責,預防糾紛,保障自然人、法人或者其他組織的合法權益,制定本法。”其第45條規定:“中華人民共和國駐外使(領)館可以依照本法的規定或者中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規定,辦理公證。”


  鑒此,總體而言,中國領事可根據當事人的申請,為其辦理在國內或居住國境內使用的公證文書,從而保護中國公民、法人或者其他組織的合法權益。


  中國領事辦理簽名屬實公證主要事項和種類


  (一)簽名屬實公證的主要事項。《公證法》第2條規定:“公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請,依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。”第11條第3款規定:“根據自然人、法人或者其他組織的申請,公證機構辦理的公證事項包括‘委托、聲明、贈與、遺囑’”。據此并依現行做法,中國領事可應本國公民的申請,為其辦理“無配偶聲明書”或“授權委托書”簽名屬實公證。


  (二)簽名屬實公證的常見種類。根據實際需要,中國領事通常辦理的簽名屬實公證包括如下兩大種類:


  1、“無配偶聲明書”簽名屬實公證。對具有完全民事行為能力、未婚但已達婚齡的中國公民而言,一方面,如果當事人在國外居住6個月或以上的,無論其已有或尚無結婚對象,回國之前須向居住國領區內中國領事申辦在國外期間“無配偶聲明書”簽名屬實公證;另一方面,如果當事人準備向接受國主管機關申辦結婚手續,也須應要求向領區內中國領事申辦“無配偶聲明書”簽名屬實公證(有時根據當地法規,由中國領事出具“對結婚無異議”證明)。為此,當事人須提供如下材料:


  (1)當事人親自在中國領事面前填寫并簽署或捺指印的“無配偶聲明書”及相關申請表;


  (2)當事人有效護照和居留證件或有效簽證原件及復印件;


  (3)中國領事認為應當提供的其他材料。


  2、“授權委托書”簽名屬實公證。對具有完全民事行為能力的中國公民而言,如果需要委托國內親友或律師:一是補辦擬用于國外的在中國國內期間的婚姻狀況、親屬關系、收養關系、出生、死亡、經歷、學歷、學位、職務、職稱及有無違法犯罪記錄等證明或證書類公證認證手續;二是辦理國內理財、購買國內房產、處理國內訴訟或在國內寄養未成年子女等事宜。當事人可向居住國領區內中國領事申辦“授權委托書”簽名屬實公證,并須提供如下材料:


  (1)當事人親自在中國領事面前填寫并簽署或捺指印的“授權委托書”及相關申請表;


  (2)當事人有效護照和居留證件原件及復印件;


  (3)中國領事認為應當提供的其他材料。


  中國領事辦理簽名屬實公證所具領事保護屬性


  領事保護是指一國駐外的外交或領事機構、外交或領事代表為維護本國及其公民、法人和其他組織的海外利益,用盡當地行政或司法救濟的行為。


  中國領事為本國公民辦理“無配偶聲明書”或“授權委托書”簽名屬實公證,從某種意義上講,可視為一種救濟行為,具有領事保護屬性,理由如下:


  (一)簽名屬實公證在國內具有證據效力。《中華人民共和國民事訴訟法》第69條規定:“經過法定程序公證證明的法律事實和文書,人民法院應當作為認定事實的根據,但有相反證據足以推翻公證證明的除外。”據此,如果中國公民在國內的訴訟或非訴訟行為涉及其海外利益的維護,那么,中國領事辦理的“授權委托書”簽名屬實公證,將因其具有證據效力而發揮領事保護作用。


  (二)簽名屬實公證在接受國境內具有證明效力。依照國際條約及國際慣例,中國領事出具的公證文書在接受國境內具有證明效力。如《中華人民共和國和俄羅斯聯邦領事條約》第12條“公證和認證”第1、2款規定:“領事官員根據派遣國的法律規章,有權執行公證職務”“根據本條第一款所出具文件,在與接受國法律規章不抵觸的條件下,在接受國境內與接受國主管機關出具的文件具有同等的法律意義和證明效力”。


  由此,中國領事為本國公民辦理“無配偶聲明書”簽名屬實公證,可以說是為他們在當地依法締結婚姻奠定法律前提,從而有效維護中國公民在海外的合法權益。

 
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