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 2019年6月1日

 

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改革創新履職盡責 平穩起步有序推進
 發布時間:2019/4/17 瀏覽次數:460

來源:法制日報

□ 本報記者 廉穎婷

4月16日,退役軍人事務部掛牌運行滿一年。

“過去的一年,退役軍人各項工作平穩起步、有序推進,在工作體系構建、政策法規制定、安置任務落實和權益維護工作等方面取得較好成績。”退役軍人事務部黨組書記、部長孫紹騁說。


成立國家退役軍人服務中心

2018年3月,十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了國務院機構改革方案,批準設立中華人民共和國退役軍人事務部。

同年4月16日,退役軍人事務部在北京正式掛牌。

退役軍人事務部主要職責是擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規并組織實施,負責軍隊轉業干部、復員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業退役軍人服務管理、待遇保障工作等。

今年2月26日,國家退役軍人服務中心在北京正式掛牌成立。

國家退役軍人服務中心主要承擔退役軍人就業創業扶持、優撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權益保障等事務性工作,是退役軍人服務保障體系的重要組成部分。省、市、縣級退役軍人服務中心,鄉鎮(街道)、村(社區)退役軍人服務站將全面建立。


召開首次年度立法工作會議

今年1月16日,退役軍人事務部召開了成立以來首次年度立法工作會議。

會議提出,構建以退役軍人保障法為根基、以行政法規為主干、以部門規章和規范性文件為支撐的政策制度體系,使重大改革于法有據,使黨中央的重大決策上升為國家意志。

今年,退役軍人事務部的立法工作將區分層次、突出重點熱點、把握好節奏、搞好銜接協調,繼續抓緊推進退役軍人保障法起草,盡快啟動有關配套行政法規的制定修訂,同時,展開軍人公墓、優撫機構建設等問題的研究論證和退役軍人教育培訓等政策性文件的出臺。


舉辦新年首場新聞發布會

1月23日,退役軍人事務部舉辦新年首場新聞發布會。

在介紹退役軍人事務部2018年工作情況時,移交安置司司長包豐宇說,關于深化國防和軍隊改革期間退役軍人安置工作,退役軍人事務部出臺了包括“四個放寬、三個加強”等一系列特殊措施和傾斜政策。如放寬安置地去向條件;對師級職務或高級專業技術職務的干部,轉業年齡由50周歲放寬到53周歲等。

同時,加強接收軍轉干部的編制保障,加強軍轉干部的教育培訓,加強退役士兵待安排工作期間待遇保障。

擁軍優撫司副司長曹俊介紹,長期以來,從中央到地方分別出臺了一系列擁軍優屬政策法規,對推動優待工作不斷發展發揮了重要作用。


出臺了12項政策性文件

2018年,退役軍人事務部出臺了12項政策文件,包括《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業安置工作的意見》《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分暫行辦法》《關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》《關于進一步扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知》等。

如退役軍人事務部、財政部發出《關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》,再次提高部分退役軍人和其他優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

2018年8月,退役軍人事務部等軍地12個部門聯合印發《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》,保障退役軍人在享受普惠性就業創業扶持政策和公共服務基礎上再給予特殊優待。

2018年12月,退役軍人事務部、中央軍委政治工作部聯合印發了新修訂的《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分暫行辦法》,在原來的基礎上進一步完善了適用范圍、評分項目和標準等內容。


維護退役軍人合法權益

2018年12月9日,退役軍人事務部下發通知,要求各地退役軍人事務廳(局)帶著責任和感情扎實做好退役軍人信訪工作,切實維護廣大退役軍人合法權益。

事實上,早在2018年4月17日退役軍人事務部掛牌成立的第二天,在不完全具備接待條件的情況下,即開始接待退役軍人來訪、辦理退役軍人來信;9月1日,退役軍人事務部網上信訪系統正式上線,“讓數據信息多跑路,讓退役軍人少跑腿”,使廣大退役軍人在信息化時代通過網絡切實感受到退役軍人事務部有情懷、有溫度、有質感的工作作風。

據不完全統計,截至2018年12月21日,退役軍人事務部機關信訪辦公室共受理5.8萬人次來訪、2.8萬件次來信、3.4萬件次網上信訪事項。日均接待來訪量高達350多人,累計向各地轉送交辦退役軍人信訪事項7.2萬件,已辦結3.4萬件,其余仍在辦理時限內。


退役軍人工作的四件大事

懸掛光榮牌。2018年7月,國務院辦公廳印發《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》的通知。此次懸掛光榮牌,由原來主要為義務兵家庭和烈屬懸掛光榮牌,擴展為家人參過軍的家庭懸掛。對光榮牌樣式進行規范,由退役軍人事務部設計和監制。要求懸掛的時候舉行儉樸隆重熱烈的儀式。

信息采集。2018年8月,退役軍人事務部部署開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作,目的是摸清底數,掌握基本情況,為未來的工作打好基礎。目前,各地信息采集工作正在有條不紊地開展。

軍人公墓建設。讓愛國者被國人銘記,讓慷慨倒下者被國人謳歌,讓默默離去者被國人懷念。2018年年底以來,退役軍人事務部加快推進軍人公墓規劃建設研究論證工作,并實地走訪調研。

接收安置工作。有效落實年度接收安置任務,8.2萬多名軍轉干部、40多萬名退役士兵、9600多名軍休干部和退休士官得到妥善安置。


正在組建服務保障體系

退役軍人服務保障體系從廣義上來講包括三個方面,被稱之為“三駕馬車”。一是政府機構,也就是退役軍人事務部、廳、局;二是事業單位,包括正在組建的退役軍人服務中心、服務站和原有的轉業軍官培訓中心、優撫醫院、光榮醫院、軍休所、軍供站等;三是社會力量,包括企事業單位、社會團體和志愿者機構等。

目前,退役軍人服務保障體系正在組建,還不完善,存在薄弱環節。全國31個省(區、市)的退役軍人事務廳(局)已經掛牌成立,市、縣兩級正在組建,3月底完成,原有的事業單位正在或者已經轉隸,由人社部門和民政部門轉隸到退役軍人事務部門。國家退役軍人服務中心已經掛牌成立,省以下各級正在積極組建,5月底完成。動員社會力量為退役軍人服務的政策措施正在研究制定,將陸續出臺。

組建退役軍人服務中心和服務站,要求從中央到村六級都要設立,中央和省市縣建立退役軍人服務中心,鄉鎮、村建立退役軍人服務站,要求全覆蓋,并做到有機構、有編制、有人員、有經費、有保障。整個退役軍人服務保障體系建成后,可以為廣大退役軍人和其他優撫對象提供更多更好的服務。

2月21日,孫紹騁帶領調研組,到山東省調研退役軍人服務保障體系建設工作。


今年著手制定11部法規

今年,退役軍人事務部將著手制定11部法規和17個政策文件。這其中的重頭戲是退役軍人保障法和《關于加強新時代退役軍人工作的意見》。這些法規文件從2018年4月開始調研論證、起草文稿,反復征求中央國家機關、地方黨委政府、業務部門和軍隊有關方面的意見。

目前,各方面基本上達成一致,正在按程序報批。如果進展順利,退役軍人保障法今年下半年可以提交全國人大常委會審議。

另外,與退役軍人保障法相配套的《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》等也在制定和修訂當中,計劃今年完成。


 

 

 
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